Об опыте проведения родительского контроля за питанием обучающихся в общеобразовательных организациях Мурманской области

Введение. Питание является значимым фактором формирования здоровья населения. Нарушения структуры питания, к которому относится дефицит полноценных (животных) белков, большинства витаминов, минеральных веществ, полиненасыщенных жирных кислот, на фоне избыточного поступления жиров животного происхождения является главной причиной роста неинфекционных (алиментарно-зависимых) заболеваний [1–8].

Нерациональное питание определяет риски формирования нарушений развития таких заболеваний, как ожирение, сахарный диабет, заболеваний сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем [9–16].

В последние годы отмечаются негативные тенденции в состоянии здоровья детского населения. При этом в структуре заболеваемости детей всех возрастных групп существенное место занимают болезни, обусловленные пищевым фактором [17–20].

Одним из приоритетных направлений государственной политики в области здорового питания является разработка и внедрение программ государственного мониторинга состояния питания и здоровья населения. Особое внимание в этой связи уделяется мониторингу питания в организованных детских коллективах, в частности в общеобразовательных организациях [21–24]. В рамках данного мониторинга большое значение придается родительскому контролю. Вовлечение родителей в данные мероприятия способствует повышению их личной заинтересованности в соблюдении принципов здорового питания и повышению общей гигиенической грамотности проверяющих и проверяемых.

Цель исследования: проанализировать формы организации работы по контролю за школьным питанием.

Материалы и методы. Исследование проведено в общеобразовательных организациях г. Мурманска в 2020/21 учебном году. В работе использованы аналитический и социологический методы. Анкетированием охвачены дети, родители и педагоги. В рамках анкетирования изучены вопросы организации горячего питания обучающихся начальных классов, в том числе удовлетворенность качеством питания, разнообразием меню, полнотой порций и временем, отведенным для приема пищи. В опросе приняли участие 21 755 школьников, 17 977 родителей, 1470 педагогов. Совместно с родителями в городе Мурманске проводился бракераж готовой продукции, обсуждались вопросы качества питания детей, проводились «дни открытых дверей», дегустационные дни. Ежеквартально подводились итоги работы. Мероприятия родительского контроля проводились в соответствии с МР 2.4.0180–20¹.

Перед началом работы родителями и школьниками старше 15 лет были подписаны информированные согласия на добровольное участие в исследовании, содержавшие разъяснение процедур и этапов исследования, личные данные в исследовании не использовались.

Результаты. По инициативе Управления Роспотребнадзора по Мурманской области (далее – Управление), совместно с Министерством образования и науки Мурманской области и муниципальными органами управления образованием организована совместная работа общеобразовательных организаций с родительским сообществом по вопросам контроля за организацией питания обучающихся.

Специалисты Управления Роспотребнадзора по Мурманской области участвовали в проведении обучающих мероприятий, оказывали консультативную помощь всем заинтересованным лицам в вопросах организации и проведения родительского контроля за организацией горячего питания в школах. Налажено взаимодействие с комбинатами и центрами школьного питания, другими субъектами деятельности по организации родительского контроля за организацией питания обучающихся в общеобразовательных организациях.

При осуществлении родительского контроля в городе Мурманске проводится родительский бракераж готовой продукции. По согласованию с администрацией школы родители (законные представители) обучающихся принимают участие в родительском бракераже готовой продукции в общеобразовательных организациях, целью которого является общественный контроль вкуса и качества школьного питания. В рамках родительского бракеража родители, имеющие медицинскую книжку, без предупреждения могут прийти в обеденный зал школьной столовой и попросить дегустационную порцию из «общего котла», также проконтролировать организационные процессы, происходящие в обеденном зале, соблюдение требований санитарного законодательства к организации питания детей. Данные мероприятия осуществлялись до апреля 2020 года (до введения мер по новой коронавирусной инфекции COVID-19). Для продолжения осуществления родительского контроля организованного питания обучающихся в общеобразовательных организациях в период проведения мер по COVID-19 данные мероприятия в основном проводятся в онлайн-режиме. В школах созданы группы в Viber, WhatsApp, куда ежедневно выкладываются фотографии, и там же происходит обсуждение качества питания в школах. В работе чатов участвуют представители родительской общественности, ответственные за питание, заведующие пищеблоком, а также директор муниципального автономного учреждения образования города Мурманска «Центр школьного питания» (МАУО «ЦШП»).

На родительских собраниях, заседаниях попечительских советов, советов школ, родительских комитетов регулярно обсуждаются вопросы организации и качества питания детей, в том числе в режиме онлайн, проводятся «дни открытых дверей школьных столовых», дегустационные дни и иные формы подобных мероприятий, которые являются традиционными в школах города Мурманска. В рамках проведения дегустационных дней МАУО «ЦШП» приглашает родителей обучающихся в школьную столовую, где родители могут продегустировать широкий перечень блюд, которые используются в организации школьного питания. Во время встречи родители знакомятся с меню, пробуют блюда, задают вопросы, высказывают свои пожелания и предложения по организации питания обучающихся. В 2020/21 годах они не проводились в связи с действием режима повышенной готовности из-за угрозы распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и осуществления ограничительных мероприятий.

При вводе нового меню в 2017 и 2020 годах проходили общественные обсуждения нового меню с привлечением родительской общественности, обучающихся, а также лиц, ответственных за организацию питания и директоров школ, а в 2017-м – общественная дегустация новых блюд, входящих в меню.

Замечания и предложения руководителей общеобразовательных учреждений, родителей обучающихся учитывались при составлении нового меню или его корректировке.

По итогам проведенной работы в примерном меню для организации горячего питания появились блюда местной традиционной кухни: с 2020 года – тефтели из оленины в сметанном соусе, с 2021 года – гуляш из оленины.

В рамках взаимодействия с родителями школьников Управление проводило консультации по формату работы, предварительной оценки санитарного состояния пищеблока и столовой, по вопросам допуска родителей и законных представителей обучающихся. Как правило, представителей выбирал родительский комитет из родителей, имеющих медицинское освидетельствование декретированных групп населения.

Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в адрес исполнительной власти и местного самоуправления направлялись информационные письма о результатах родительского контроля за организацией горячего питания детей в общеобразовательных учреждениях (вместе с МР 2.4.0180–20¹). В соответствии с рекомендациями порядок родительского контроля и доступа законных представителей обучающихся в помещения для приема пищи регламентирован локальными нормативными актами во всех общеобразовательных учреждениях.

С помощью использования опросных листов изучалась удовлетворенность родителей и обучающихся организацией питания в общеобразовательных организациях.

В ежегодном мониторинге удовлетворенности организацией питания участников образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях, проведенном в ноябре-декабре 2020 года, приняли участие 21 755 школьников, 17 977 родителей, 1470 педагогов. Анализ результатов мониторинга показывает, что в 2020 году по сравнению с результатами аналогичного мониторинга, проведенного в 2019 году, возросла удовлетворенность работой школьных столовых обучающихся, родителей, педагогов.

Проводился мониторинг результатов родительского контроля организации бесплатного горячего питания обучающихся с ежеквартальным подведением итогов.

Результаты мониторинга удовлетворенности организацией питания, замечания и предложения всех участников образовательных отношений, которые поступили в ходе проведения вышеназванного мероприятия, использовались администрациями общеобразовательных учреждений, МАУО г. Мурманска «Центр школьного питания» для совершенствования организации питания школьников.

В решении вопросов оценки как мониторинга, так и принятия управленческих решений большое значение придается информатизации [22][23]. В связи с этим во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях используются информационно-телекоммуникационные сети «Интернет».

В сентябре 2020 года проведен мониторинг предложений родительской общественности общеобразовательных учреждений по внесению изменений в оформление и содержание сайта муниципального учреждения образования города Мурманска «Центр школьного питания».

На официальных сайтах школ созданы разделы «Школьное питание», на которых ежедневно размещается информация о циклическом и ежедневном меню питания школьников, осуществляется взаимодействие с родителями в части организации контроля за питанием обучающихся через Совет школы, комиссии по проведению мероприятий родительского контроля; проводится анкетирование. На образовательном портале города Мурманска в разделе «Информация» были размещены итоги общественного обсуждения нового школьного меню МАУО г. Мурманска «Центр школьного питания»².

Управление Роспотребнадзора по Мурманской области в рамках межведомственного взаимодействия 15 сентября 2021 года приняло участие в проведении информационно-просветительского вебинара группы «ВКонтакте» Региональной общественной приемной Всероссийской политической партии «Единая Россия» по вопросу организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, на котором Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области была представлена информация по вопросу о требованиях Законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях, а также совместно с директором МАУО «ЦШП» даны ответы на поступившие вопросы по организации питания обучающихся³.

Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в рамках организованного взаимодействия с представителями Мурманского отделения Российского движения школьников была проведена встреча по вопросу организации горячего питания в общеобразовательных организациях в рамках реализации Всероссийского проекта «Шеф в школе»⁴, которая состоялась 8 сентября 2021 г. на базе государственного автономного учреждения дополнительного образования Мурманской области «Мурманский областной центр дополнительного образования «Лапландия». На встрече с участием начальника управления специальных проектов РДШ М.В. Волкова были рассмотрены вопросы концепции Всероссийского проекта «Шеф в школе» и взаимодействия с Роспотребнадзором, а также реализации проекта на территории Мурманской области и взаимодействие Управления Роспотребнадзора по Мурманской области с региональной командой данного проекта⁵. Кроме того, на встрече работала организованная дискуссионная площадка «Возможность участия региональной команды проекта «Шеф в школе» в модернизации школьного питания на территории Мурманской области», в которой в режиме активного диалога приняли участие все участники встречи.

Итоги встречи подведены во взаимодействии всех участников для проведения дальнейшей совместной работы по реализации концепции Всероссийского проекта Российского движения школьников «Шеф в школе». В результате был получен опыт интеграции инновационных подходов составления меню, обслуживания школьников, режима питания в стандартную систему школьного питания, не применявшихся ранее в общеобразовательных организациях, что позволило оценить возможность их более широкого использования в практике.

Обсуждение. Проанализированный в статье опыт совместной работы Управления Роспотребнадзора по Мурманской области с Министерством образования и науки Мурманской области, муниципальными органами управления образованием и родителей по вопросам контроля за организацией питания школьников характеризуется многообразием форм и методов работы. Значимость ее определяется особым вниманием, которое в последние годы придается вопросам школьного питания в связи с негативной тенденцией здоровья детей, в том числе по заболеваниям, этиологически связанным с пищевым фактором, о чем свидетельствуют многочисленные данные научных исследований [17–20]. Из анализа литературных источников, посвященных изучению практики организации питания в общеобразовательных организациях, следует, что Мурманская область входит в число 10 субъектов Российской Федерации (11,8 %), на сайтах которых созданы специальные разделы, посвященные организации школьного питания, и в число 9 (10,6 %) регионов, где в данных разделах имеется информация по вопросам функционирования и развития системы питания обучающихся в общеобразовательных организациях [24].

На эффективность активного взаимодействия контрольно-надзорных органов, органов образования и местного самоуправления с общественными организациями и родительским сообществом при осуществлении мероприятий по улучшению организации и качества горячего питания и реализации концепции здорового питания указывают многочисленные исследования [25][26]. Этому способствует использование современных информационно-телекоммуникационных порталов [22][23][27][28].

Заключение. Опыт совместной работы с родительским сообществом по осуществлению контроля при организации питания в общеобразовательных организациях позволит улучшить качество питания школьников и снизить риски формирования отклонений в состоянии здоровья. Родительский контроль, реализуемый на практике, является действенным инструментом, повышающим уровень гигиенических знаний о принципах здорового питания и здоровом образе жизни и позволяющим оперативно выявлять и корректировать нарушения в организации питания, которые могут оказать существенное влияние на показатели удовлетворенности обучающихся и родителей организацией питания.