К оценке результатов контрольной (надзорной) деятельности в сфере защиты прав потребителей и перспективы риск-ориентированной модели в условиях административной реформы (Российская Федерация, 2021-2024 гг.)

Введение. В условиях развития рыночных отношений и цифровизации экономики особое значение приобретает эффективная защита прав потребителей (ЗПП).

Цель исследования: комплексный анализ тенденций нарушений обязательных требований в сфере ЗПП в РФ за 2021-2024 гг., эффектов влияния реформы контрольно-надзорной деятельности на их структуру и динамику.

Материал и методы. Проанализированы данные ведомственной отчетности Роспотребнадзора за 2021–2024 гг. Использованы сравнительный, статистический и формально-юридический методы.

Результаты. Установлено, в период 2021–2024 гг. в области ЗПП увеличилось число контрольных (надзорных) мероприятий (КНМ) и выявленных нарушений в 9,1 и 7,6 раз преимущественно за счет увеличения количества мероприятий без взаимодействия (в 50,5 раз). По фактам нарушений обязательных требований в области ЗПП в 2024 г. было зафиксировано 20,6 тыс. случаев причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, что в 1,9 раз больше 2021 г. (в 2021 г. – 10,9 тыс.).  Выявлена тенденция к формированию новых зон риска нарушения требований в цифровых сегментах (дистанционная торговля и услуги). Установлено доминирование нарушений  специальных норм в торговле (рост в 1,9 раза) и базовых положений Закона «О защите прав потребителей» в сфере услуг.

 Заключение. Полученные результаты подчеркивают значимость планирования контрольных (надзорных) мероприятий в области защиты прав потребителей с учетом риск-ориентированного подхода и разработки индикаторов риска нарушения обязательных требований для сегментов потребительского рынка с высоким числом нарушений на одно контрольное (надзорное ) мероприятие и высоким удельным экономическим ущербом на один случай причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя. Актуальной задачей является разработка научно-методической базы для последовательного внедрения риск-ориентированной модели надзора в сфере защиты прав потребителей.

1. Федотов В.А. Защита прав потребителей в условиях административной реформы // Вестник образовательного консорциума Среднерусский университет. Серия: Юриспруденция. 2022. № 19. С. 40-42. EDN: FCGQVF.

2. Бак Е.В., Ахмедова Ю.О. О преодолении спорных вопросов государственного надзора в области защиты прав потребителей // Проблемы права. 2018. № 4 (68). С. 53-56 EDN: YTOPJJ.

3. Боронина Л.Н., Ольховикова С.В. Реформа контрольно-надзорной деятельности в России: анализ процесса экономика, право. 2024. № 9 (134). С. 131-140.

4. Маркова А.М.М. Реформа контрольно-надзорной дея тельности: первые итоги и дальнейшие перспективы // Новый юридический вестник. 2021. № 1 (25). С. 7-10.

5. Ромашов Р.Ю. Профилактический визит как альтернатива плановым контрольным (надзорным) мероприятиям в условиях реформы контрольной (надзорной) деятельности // Молодой ученый. 2024. № 26 (525). С. 292-294.

6. Баранов М.Ю., Реснянский С.Г. Организация контрольно-надзорных мероприятий с учетом риск ориентированного подхода и влияние индикаторов риска нарушений обязательных требований // Научный электронный журнал Меридиан. 2021. № 9 (62). С. 36-38.

7. Седусова Э.В., Никифорова Н.В., Клейн С.В. Анализ структуры нарушений обязательных требований в области защиты прав потребителей в Российской Федерации. В сборнике: Фундаментальные и прикладные аспекты анализа риска здоровью населения – 2024. Материалы всероссийской научно-практической интернет-конференции молодых ученых и специалистов Роспотребнадзора с международным участием. Пермь, 2024. С. 58-64.

8. Глушко Г.К. Риск-ориентированный государственный контроль (надзор) // Публичное право сегодня. 2018. № 3. С. 10-18.

9. Зайцева Н.В., Май И.В., Кирьянов Д.А. Научно-методические подходы к формированию рискориентированной модели контрольно-надзорной деятельности в сфере защиты прав потребителей // Анализ риска здоровью. 2017. № 2. С. 4-15.

10. Зайцева Н.В., Май И.В., Никифорова Н.В., Кирьянов Д.А. К совершенствованию модели риск-ориентированного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) пищевой продукции в обороте // Анализ риска здоровью. 2023. № 3. С. 4-16.

11. Ковалев Е.В., Занина М.Я., Моцкус А.В., Мусиенко С.А., Машдиева М.С. Pегиональные аспекты оценки результативности и эффективности риск-ориентированной модели контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения // Анализ риска здоровью. 2024. № 2. С. 4-16. doi: 10.21668/health.risk/2024.2.03 EDN: BHRFZL.

12. Тулаева К.В. Эффективность профилактических мероприятий в сфере государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (в контексте ПМЭФ 2023) // Актуальные проблемы гуманитарных и социально-экономических наук. 2023. № S99-3 (99). С. 75-79.

13. Hurley C, Sinnott C, Clarke M, et al. Perceived barriers and facilitators to Risk Based Monitoring in academic-led clinical trials: A mixed methods study. Trials. 2017;18:423. doi: 10.1186/s13063-017-2148-4

14. World Bank Group. An Introduction to Developing a Risk-Based Approach to Financial Consumer Protection Supervision: Guidance Note. Washington, D.C.; 2022. Accessed September 10, 2025. https://documents1.worldbank.org/curated/en/099830012152234435/pdf/P1623930db820404b0958c0259a43cd35fa.pdf

15. Dahiya A, Banerji D, Filieri R. Consumer well-being: A systematic literature review and future research directions. SJM-ESIC. 2024;29(4):465-490. doi: 10.1108/SJME-12-2023-0355

16. Yamada O, Chiu SW, Nakazawa T, et al. Effectiveness of remote risk-based monitoring and potential benef its for combination with direct data capture. Trials. 2024;25(1):384. doi: 10.1186/s13063-024-08242-2

17. Колесниченко О.В., Панкратова Д.В. Реализация товаров через маркетплейсы: проблемы осуществления и защиты прав потребителей // Национальная безопасность / Nota Bene. 2024. 3. С. 17-27.

18. Пупынин М.В., Незнамова А.А. Правовое регулирование дистанционной торговли товарами и услугами по законодательству Российской Федерации // Вектор научной мысли. 2024. № 11 (16). С. 268-270.

19. Усова Н.В., Логинов М.П. Трансформация цифровых услуг розничной торговли: тенденции и перспективы // Вестник Института экономических исследований. 2025. № 2 (38). С. 148-162.

20. Орел В.И., Пузырев В.Г., Васильева И.В., Нефедова А.Г., Шепелева О.М. Особенности защиты прав потребителей при дистанционном способе продажи товаров // Медицина и организация здравоохранения. 2023. Т. 8. № 4. С. 103-110.