Опыт обоснования объектов квотирования по критериям вклада в неприемлемый аэрогенный риск здоровью населения в рамках федерального проекта «Чистый воздух»

Введение. Федеральный проект «Чистый воздух» предполагает достижение существенного улучшения качества жизни населения в городах с высоким и очень высоким загрязнением атмосферы через механизм директивного квотирования выбросов.
Цель исследования: апробация алгоритма и математического аппарата по выбору объектов квотирования по критериям риска здоровью.
Материалы и методы. Объектом исследования являлся г. Чита. Выполнены расчеты приземных концентраций более 100 химических примесей в 15 тысячах точек на селитебной территории (188 промышленных объектов, 28 тысяч источников автономного теплоснабжения, 391 участок улично-дорожной сети) с применением программы «Эколог-город». Проведена оценка канцерогенного, острого и хронического неканцерогенного риска здоровью по стандартизованной процедуре. В каждой точке и в целом по городу определены вклады каждого химического вещества и каждого субъекта в риск.
Результаты. Сформирован перечень из 29 хозяйствующих субъектов и иных источников выбросов, которые создают основную аэрогенную угрозу для жителей города и которые целесообразно включить в перечень квотируемых объектов. Для каждого объекта сформирован перечень химических веществ, в отношении которых целесообразна разработка мероприятий по снижению, в том числе в рамках директивного регулирования. Показано, что отсутствует обоснованность обязательного сокращения выбросов приоритетных веществ на всех объектах. При этом ряд объектов, исключаемых из квотирования, вносит существенные вклады в неприемлемые риски здоровью жителей. Целесообразно их включение в перечень нормируемых объектов.
Заключение. Целевое сокращение выбросов на объектах, вносящих наибольший вклад в нарушения гигиенических нормативов и риски здоровью, позволит наиболее результативно снизить угрозу для здоровья горожан. Представляется актуальным и обоснованным переход от директивно заданного снижения выбросов к адресному планированию воздухоохранных мероприятий. Количественные параметры требуемого снижения выбросов должны быть адекватны вкладам источников и химических веществ в загрязнение воздуха и неприемлемые риски для здоровья

1. Марцынковский О.А., Двинянина О.В., Васькина А.А., Романов А.В. Федеральный проект «Чистый воздух»: новый уровень жизни // Стандарты и качество. 2022. № 3. С. 93-95. EDN: IOHATU.

2. Гриневский А.М. Федеральный Проект «Чистый Воздух» // Черные металлы. 2021. № 10. С. 76-77.

3. Лукин А.Ю., Гилёва Т.Е., Костылева Н.В. К вопросу о квотировании выбросов предприятий в атмосферный воздух. В сб. Современные проблемы экологии. XXIV международная научно-практическая конференция. 2020. С. 107-113.

4. Кузьмин С.В., Авалиани С.Л., Додина Н.С., Шашина Т.А., Кислицин В.А., Синицына О.О. Практика применения оценки риска здоровью в федеральном проекте «Чистый воздух» в городах-участниках (Череповец, Липецк, Омск, Новокузнецк): проблемы и перспективы // Гигиена и санитария. 2021. Т. 100. № 9. С. 890-896. doi: 10.47470/0016-9900-2021-100-9-890-896

5. Ревич Б.А. Эффективен ли проект «Чистый воздух» для улучшения здоровья населения 12 городов? // Экологический вестник России. 2020. № 3. С. 58–68.

6. Попова А.Ю., Зайцева Н.В., Май И.В. Здоровье населения как целевая функция и критерий эффективности мероприятий федерального проекта «Чистый воздух» // Анализ риска здоровью. 2019. № 4. С. 4–13. doi: 10.21668/health.risk/2019.4.01

7. Ревич Б.А., Харькова Т.Л., Кваша Е.А. Некоторые показатели здоровья жителей городов федерального проекта «Чистый воздух» // Анализ риска здоровью. 2020. № 2. С. 16–27. doi: 10.21668/health.risk/2020.2.02

8. Старова Е.В. Неэффективные расходы в сфере охраны атмосферного воздуха // Право и экономика. 2020. № 2 (384). С. 77-81.

9. Старова Е.В. Баланс социальных, экологических и экономических интересов как предпосылка совершенствования правового регулирования в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. В сборнике: Социально-экономическое развитие и качество правовой среды. Сборник докладов VIII Московского юридического форума (XIX Международная научно-практическая конференция): в 5 ч. Москва, 2021. С. 261-262.

10. Зайцева Н.В., Май И.В., Кирьянов Д.А., Горяев Д.В. Научное обоснование приоритетных веществ, объектов квотирования и направлений действий по снижению аэрогенных рисков здоровью населения при реализации полномочий санитарной службы Российской Федерации // Анализ риска здоровью. 2022. № 4. С. 4-17. doi: 10.21668/health.risk/2022.4.01

11. Клейн С.В., Попова Е.В. Гигиеническая оценка качества атмосферного воздуха г. Читы – приоритетной территории федерального проекта «Чистый воздух». Здоровье населения и среда обитания. 2020. № 12 (333). С. 16-22.

12. Попова Е.В., Вековшинина С.А. Оценка динамики ингаляционного риска здоровью населения Читы в ходе реализации федерального проекта «Чистый воздух». В сборнике: Анализ риска здоровью - 2024. Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 2-х томах. Пермь, 2024. С. 174-182.

13. Prüss-Ustün A, Wolf J, Corvalán C, Bos R, Neira M. Preventing disease through healthy environments: A global assessment of the burden of disease from environmental risks. Geneva: WHO; 2016. Дата обра­ щения: 18.09.2025. https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/204585/9789241565196_eng.pdf?sequence=1

14. Faridi S, Krzyzanowski M, Cohen AJ, et al. Ambient air quality standards and policies in Eastern Mediterranean countries: A review. Int J Public Health. 2023;68:605352. doi: 10.3389/ijph.2023.1605352

15. Chen F, Zhang W, Mfarrej MFB, et al. Breathing in danger: Understanding the multifaceted impact of air pollution on health impacts. Ecotoxicol Environ Saf. 2024;280:116532. doi: 10.1016/j.ecoenv.2024.116532

16. Prüss-Ustün A, Wolf J, Corvalán C, Neville T, Bos R, Neira M. Diseases due to unhealthy environments: An updated estimate of the global burden of disease attributable to environmental determinants of health. J Public Health (Oxf). 2017;39(3):464-475. doi: 10.1093/pubmed/fdw085

17. Зайцева Н.В., Клейн С.В., Кирьянов Д.А., Андри­шу­нас А.М., Чигвинцев В.М., Балашов С.Ю. Оптими­зация регу­лирующих воздействий на основе дифферен­ци­рованного подхода к управлению качеством атмос­ферного воздуха и риском здоровью населения // Анализ риска здоровью. 2024. № 1. С. 4-17.

18. Андришунас А.М., Балашов С.Ю. Прогнозная оценка результативности воздухоохранных мероприятий на объектах теплоэнергетического комплекса. В сборнике: Анализ риска здоровью - 2024. Материалы XIV Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. В 2-х томах. Пермь, 2024. С. 121-126.

19. Ракитский В.Н., Авалиани С.Л., Новиков С.М., Шашина Т.А., Додина Н.С., Кислицин В.А. Анализ риска здоровью при воздействии атмосферных загрязнений как составная часть стратегии уменьшения глобальной эпидемии неинфекционных заболеваний // Анализ риска здоровью. 2019. № 4. С. 30-36.

20. Крига А.С., Никитин С.В., Овчинникова Е.Л., Плотнико­ва О.В., Колчин А.С., Черкашина М.Н., Винокурова И.Г., Дунаева М.А. О ходе реализации федерального проекта «Чистый воздух» на территории города Омска // Анализ риска здоровью. 2020. № 4. С. 31-45.

21. WHO Regional Office for Europe, OECD. Economic cost of the health impact of air pollution in Europe: Clean air, health and wealth. Copenhagen: WHO Regional Office for Europe; 2015. Дата обращения: 18.09.2025 г. https://iris.who.int/bitstream/handle/10665/350716/WHO-EURO-2015-4102-43861-61759-eng.pdf?sequen-ce=1&isAllowed=y

22. Антипанова А.Н., Кошкина В.С. Социальный «ущерб» канцерогенного риска здоровью населения крупного центра черной металлургии в системе социально-гигиенического мониторинга // Известия Челябинского научного центра. 2007. Т. 36. № 2. С. 101–105.

23. Лебедева-Несевря Н.А., Леухина А.В. Удовлетворенность населения состоянием окружающей среды как ключевой показатель нацпроекта «Экология» // Анализ риска здоровью – 2020 совместно с международной встречей по окружающей среде и здоровью Rise-2020 и круглым столом по безопасности питания: материалы X Всероссийской научно-практической конференции с международным участием: в 2 т. / под ред. А.Ю. Поповой, Н.В. Зайцевой. 2020. Т. 2. С. 296–300.

24. Барг А.О., Лебедева-Несевря Н.А., Корнилицына М.Д. Методические подходы к оценке субъективного восприятия риска населением при воздействии загрязнения атмосферного воздуха на здоровье // Анализ риска здоровью. 2022. № 2. С. 28–37. doi: 10.21668/health.risk/2022.2.03