sredobЗдоровье населения и среда обитания – ЗНиСОPublic Health and Life Environment – PH&LE2219-52382619-0788ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора10.35627/2219-5238/2020-330-9-48-60sredob-259Research ArticleСтатьиКлючевые аспекты оценки результативности и эффективности реализации федерального проекта «Чистый воздух» на примере Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в городе Нижний ТагилKey aspects of assessing effectiveness and efficiency of implementation of the Federal Clean Air Project on the example of the Comprehensive Emission Reduction Action Plan in Nizhny Tagilhttps://orcid.org/0000-0001-8215-9944ЯрушинС. В.YarushinS. V.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0002-3613-8330КузьминД. В.KuzminD. V.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0002-4380-1575ШевчикА. А.ShevchikA. A.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0002-1678-3180ЦепиловаТ. М.TsepilovaT. M.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0002-6475-7753ГурвичВ. Б.GurvichV. B.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0003-0360-7695КозловскихД. Н.KozlovskikhD. N.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0003-3816-5292ВласовИ. А.VlasovI. A.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2766-6676БарминЮ. Я.BarminYu. Ya.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0001-8394-627XМалыхО. Л.MalykhO. L.noemail@neicon.ruhttps://orcid.org/0000-0002-0723-8674КузьминаЕ. А.KuzminaE. A.noemail@neicon.ruФБУН «Екатеринбургский медицинский - научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих промпредприятий» РоспотребнадзораРоссияYekaterinburg Medical Research Center for Prophylaxis and Health Protection in Industrial WorkersRussian FederationУправление Роспотребнадзора по Свердловской областиРоссияSverdlovsk Regional Rospotrebnadzor OfficeRussian FederationФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» РоспотребнадзораРоссияFederal Center for Hygiene and EpidemiologyRussian Federation202014042021094860Copyright © Ярушин С.В., Кузьмин Д.В., Шевчик А.А., Цепилова Т.М., Гурвич В.Б., Козловских Д.Н., Власов И.А., Бармин Ю.Я., Малых О.Л., Кузьмина Е.А., 20212021Ярушин С.В., Кузьмин Д.В., Шевчик А.А., Цепилова Т.М., Гурвич В.Б., Козловских Д.Н., Власов И.А., Бармин Ю.Я., Малых О.Л., Кузьмина Е.А.Yarushin S.V., Kuzmin D.V., Shevchik A.A., Tsepilova T.M., Gurvich V.B., Kozlovskikh D.N., Vlasov I.A., Barmin Y.Y., Malykh O.L., Kuzmina E.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://zniso.fcgie.ru/jour/article/view/259

Введение. Ключевые вопросы оценки результативности и экономической эффективности реализации федерального проекта «Чистый воздух» по критериям здоровья населения рассмотрены на примере реализации Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в городе Нижний Тагил. Материалы и методы. Отработаны методические подходы и рассмотрены практические аспекты оценки реализации выполненных в 2018-2019 гг. мероприятий на ключевых промышленных предприятиях города, формирующих на 95 процентов выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников. Результаты исследования. Выполнение сводного расчета загрязнения атмосферного воздуха, расчет на его основе канцерогенных и неканцерогенных аэрогенных рисков для здоровья населения, включая остаточные риски, оценка влияния качества атмосферного воздуха на показатели смертности и заболеваемости в городе, экономическая оценка предотвращенных с помощью выполненных мероприятий случаев заболеваний и преждевременных случаев смерти позволили не только оценить эффекты для здоровья, но и выработать рекомендации для промышленных предприятий по разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение результативности и эффективности их деятельности по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с точки зрения улучшения состояния здоровья населения в городе. Выводы. Обоснованы предложения по необходимости и достаточности реализации корректирующих мероприятий, обеспечивающих достижение приемлемых уровней риска для здоровья населения как целевых показателей Комплексного плана мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в городе Нижнем Тагиле в период до 2024 года и в последующий период.

Introduction: Key issues of assessing effectiveness and economic efficiency of implementing the Federal Clean Air Project by public health criteria are considered based on the example of the Comprehensive Emission Reduction Action Plan realized in the city of Nizhny Tagil, Sverdlovsk Region. Materials and methods: We elaborated method approaches and reviewed practical aspects of evaluating measures taken in 2018-2019 at key urban industrial enterprises accounting for 95 % of stationary source emissions. Results: Summary calculations of ambient air pollution and carcinogenic and non-carcinogenic inhalation health risks including residual risks, evaluation of the impact of air quality on urban mortality and morbidity rates, economic assessment of prevented morbidity and premature mortality cases have enabled us not only to estimate health effects but also to develop guidelines for development and implementation of actions aimed at enhancing effectiveness and efficiency of industrial emission reduction in terms of health promotion of the local population. Conclusions: We substantiate proposals for the necessity and sufficiency of taking remedial actions ensuring achievement of acceptable health risk levels as targets of the Comprehensive Emission Reduction Action Plan in Nizhny Tagil until 2024 and beyond.

Федеральный проект «Чистый воздух»качество атмосферного воздухааэрогенный риск для здоровья населенияпредотвращенный экономический ущербFederal Clean Air Projectambient air qualityinhalation health riskaverted economic damageReferencesПопова А.Ю., Зайцева Н.В., Май И.В. Здоровье населения как целевая функция и критерий эффективности мероприятий федерального проекта «Чистый воздух» // Анализ риска здоровью. 2019. № 4. С. 4-13. DOI: 10.21668/health.risk/2019.4.01Попова А.Ю., Зайцева Н.В., Май И.В. Здоровье населения как целевая функция и критерий эффективности мероприятий федерального проекта «Чистый воздух» // Анализ риска здоровью. 2019. № 4. С. 4-13. DOI: 10.21668/health.risk/2019.4.01Попова А.Ю., Гурвич В.Б., Кузьмин С.В. и др. Современные вопросы оценки и управления риском для здоровья // Гигиена и санитария. 2017. Т. 96. № 12. С. 1125-1129. DOI: 10.18821/0016-9900-2017-96-12-1125-1129Попова А.Ю., Гурвич В.Б., Кузьмин С.В. и др. Современные вопросы оценки и управления риском для здоровья // Гигиена и санитария. 2017. Т. 96. № 12. С. 1125-1129. DOI: 10.18821/0016-9900-2017-96-12-1125-1129Ракитский В.Н., Авалиани С.Л., Новиков С.М. и др. Анализ риска здоровью населения при воздействии атмосферных загрязнений как составная часть стратегии уменьшения глобальной эпидемии неинфекционных заболеваний // Анализ риска здоровью. 2019. № 4. С. 30-36. DOI: 10.21668/health.risk/2019.4.03Ракитский В.Н., Авалиани С.Л., Новиков С.М. и др. Анализ риска здоровью населения при воздействии атмосферных загрязнений как составная часть стратегии уменьшения глобальной эпидемии неинфекционных заболеваний // Анализ риска здоровью. 2019. № 4. С. 30-36. DOI: 10.21668/health.risk/2019.4.03Тихонова И.В., Землянова М.А. Актуализация системы социально-гигиенического мониторинга на основе анализа риска здоровью (муниципальный уровень) // Анализ риска здоровью. 2019. № 4. С. 60-68. DOI: 10.21668/health.risk/2019.4.06Тихонова И.В., Землянова М.А. Актуализация системы социально-гигиенического мониторинга на основе анализа риска здоровью (муниципальный уровень) // Анализ риска здоровью. 2019. № 4. С. 60-68. DOI: 10.21668/health.risk/2019.4.06Зайцева Н.В., Май И.В., Клейн С.В. и др. Методические подходы к выбору точек и программ наблюдения за качеством атмосферного воздуха в рамках социально-гигиенического мониторинга для задач федерального проекта «Чистый воздух» // Анализ риска здоровью. 2019. № 3. С. 4-17. DOI: 10.21668/health.risk/2019.3.01Зайцева Н.В., Май И.В., Клейн С.В. и др. Методические подходы к выбору точек и программ наблюдения за качеством атмосферного воздуха в рамках социально-гигиенического мониторинга для задач федерального проекта «Чистый воздух» // Анализ риска здоровью. 2019. № 3. С. 4-17. DOI: 10.21668/health.risk/2019.3.01Гурвич В.Б., Козловских Д.Н., Власов И.А. и др. Методические подходы к оптимизации программ мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» (на примере города Нижнего Тагила) // Здоровье населения и среда обитания. 2020. № 9 (330). С. 37-46.Гурвич В.Б., Козловских Д.Н., Власов И.А. и др. Методические подходы к оптимизации программ мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в рамках реализации федерального проекта «Чистый воздух» (на примере города Нижнего Тагила) // Здоровье населения и среда обитания. 2020. № 9 (330). С. 37-46.Зайцева Н.В., Голева О.И., Шур П.З. Система показателей оценки экономической эффективности мероприятий по снижению риска для здоровья населения. В сб.: Гигиенические и медико-профилактические технологии управления рисками здоровью населения: матер. II Всероссийской науч.-практ. конф. с междун. участием; Пермь: Изд-во Пермского государственного технического университета, 2011. С. 7-10.Зайцева Н.В., Голева О.И., Шур П.З. Система показателей оценки экономической эффективности мероприятий по снижению риска для здоровья населения. В сб.: Гигиенические и медико-профилактические технологии управления рисками здоровью населения: матер. II Всероссийской науч.-практ. конф. с междун. участием; Пермь: Изд-во Пермского государственного технического университета, 2011. С. 7-10.Попова А.Ю., Гурвич В.Б., Кузьмин С.В. и др. Научная концепция развития нормативно-методической основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения // Гигиена и санитария. 2017. Т. 96. № 12. С. 1226-1230. DOI: 10.18821/0016-9900-2017-96-12-1226-1230Попова А.Ю., Гурвич В.Б., Кузьмин С.В. и др. Научная концепция развития нормативно-методической основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения // Гигиена и санитария. 2017. Т. 96. № 12. С. 1226-1230. DOI: 10.18821/0016-9900-2017-96-12-1226-1230Попова А.Ю., Кузьмин С.В., Гурвич В.Б. и др. Информационно-аналитическая поддержка управления риском для здоровья населения на основе реализации концепции развития системы социально-гигиенического мониторинга в Российской Федерации на период до 2030 года // Здоровье населения и среда обитания. 2019. № 9 (318). С. 4-12Попова А.Ю., Кузьмин С.В., Гурвич В.Б. и др. Информационно-аналитическая поддержка управления риском для здоровья населения на основе реализации концепции развития системы социально-гигиенического мониторинга в Российской Федерации на период до 2030 года // Здоровье населения и среда обитания. 2019. № 9 (318). С. 4-12Зайцева Н.В., Шур П.З., Голева О.И. Экономическая оценка риска для жизни и здоровья населения региона // Экономика региона. 2012. № 2. С. 178-185.Зайцева Н.В., Шур П.З., Голева О.И. Экономическая оценка риска для жизни и здоровья населения региона // Экономика региона. 2012. № 2. С. 178-185.Зайцева Н.В., Землянова М.А., Май И.В. и др. Комплексная оценка эффективности митигации вреда здоровью на основе теории нечетких множеств при планировании воздухоохранных мероприятий // Анализ риска здоровью. 2020. № 1. С. 25-37. DOI: 10.21668/health.risk/2020.1.03Зайцева Н.В., Землянова М.А., Май И.В. и др. Комплексная оценка эффективности митигации вреда здоровью на основе теории нечетких множеств при планировании воздухоохранных мероприятий // Анализ риска здоровью. 2020. № 1. С. 25-37. DOI: 10.21668/health.risk/2020.1.03Ревич Б.А. Национальный проект «Чистый воздух» в контексте охраны здоровья населения // Экологический вестник России. Доступно по: http://ecovestnik.ru/index.php/2013-07-07-02-13-50/nashi-publikacii/3132-natsionalnyj-proekt-chistyj-vozdukh-v-kontekste-okhrany-zdorovya-naseleniya. Ссылка активна на 01 марта 2020 г.Ревич Б.А. Национальный проект «Чистый воздух» в контексте охраны здоровья населения // Экологический вестник России. Доступно по: http://ecovestnik.ru/index.php/2013-07-07-02-13-50/nashi-publikacii/3132-natsionalnyj-proekt-chistyj-vozdukh-v-kontekste-okhrany-zdorovya-naseleniya. Ссылка активна на 01 марта 2020 г.Кузьмин С.В., Гурвич В.Б., Диконская О.В. и др. Методология оценки и управления риском для здоровья населения в системе законодательного регулирования санитарно-эпидемиологического благополучия населения // Медицина труда и промышленная экология. 2016. № 1. С. 4-8.Кузьмин С.В., Гурвич В.Б., Диконская О.В. и др. Методология оценки и управления риском для здоровья населения в системе законодательного регулирования санитарно-эпидемиологического благополучия населения // Медицина труда и промышленная экология. 2016. № 1. С. 4-8.Burnett R.T., Smith-Doiron M., Stieb D., et al. Effects of particulate and gaseous air pollution on cardiorespiratory hospitalizations. Arch Environ Health. 1999; 54(2):130-139. DOI: https://doi.org/10.1080/00039899909602248Burnett R.T., Smith-Doiron M., Stieb D., et al. Effects of particulate and gaseous air pollution on cardiorespiratory hospitalizations. Arch Environ Health. 1999; 54(2):130-139. DOI: https://doi.org/10.1080/00039899909602248Burger M., Catto J.W., Dalbagni G., et al. Epidemiology and risk factors of urothelial bladder cancer. Eur Urol. 2013; 63(2):234-241. DOI: https://doi.org/10.1016/j.eururo.2012.07.033Burger M., Catto J.W., Dalbagni G., et al. Epidemiology and risk factors of urothelial bladder cancer. Eur Urol. 2013; 63(2):234-241. DOI: https://doi.org/10.1016/j.eururo.2012.07.033

The authors declare that there are no conflicts of interest present.